Основные сложности в деятельности по внедрению системы управления профессиональными рисками в сфере охраны труда.
Для освещения темы в первую очередь необходимо понять, что внедрение системы управления профессиональными рисками является всесторонним и концептуальным изменением принципа подхода к охране труда и базируется в первую очередь на осознании важности и необходимости со стороны собственников и руководящего состава предприятий (хозяйствующих субъектов) проведения комплекса подготовительных мероприятий охраны труда до начала осуществления технологических процессов производственной деятельности с применением трудовых ресурсов.
Ввиду того, что данный процесс в рамках государственной политики находится на этапе внедрения и менталитет подхода к данному вопросу у работодателей еще в полной мере не видоизменен, то при проведении мероприятий в области охраны труда зачастую сталкиваемся с некоторыми сложными моментами, а именно:
достаточно слабая внутри предприятий аналитика объема профессиональных рисков действующих на работников. Это происходит в первую очередь из-за того, что разрозненные меры в рамках создания безопасных условий труда, осуществляемые на предприятии не соединены в общую систему управления и не имеют четкой привязки ко всей сфере деятельности хозяйствующего субъекта, а чаще всего только к отдельным видам производства работ. Это влечет за собой достаточно большие финансовые издержки работодателя, которые остаются малоэффективными, так как даже при их воплощении система управления охраны труда на предприятии не работает и в полной мере не купирует риски.
низкая исполнительская дисциплина ответственных производителей работ и руководящего звена (особенно на уровне руководителей структурных подразделений) по неукоснительному и полному исполнению требований по охране труда, действующим на предприятии. Это влечет за собой возникновение незапланированных опасных и вредных факторов, которые воздействуют на работников (в большей мере рабочих специальностей).
Одним из основных характерных примеров данной проблемы является то, что даже очень грамотно и всесторонне разработанные локальные нормативно-правовые акты в сфере охраны труда, а также требования исходно-разрешительной документации не реализуются, либо лишь частично реализуются при производстве работ. И получается ситуация, когда проделанная всеми службами предприятия огромная аналитическая подготовительная работа по оценке и снижению рисков на работника не страхует от возникновения травмирующих факторов, либо профессиональных заболеваний.
Ещё одной важной проблемой становится достаточно слабая подготовленность персонала предприятий в области охраны труда
В данном случае, данный вопрос необходимо разделить на две составляющие. Первая, это когда обучение сотрудников по охране труда проводится формально и ориентировано на отчетность перед надзирающими органами, либо не проводится вообще. Здесь позиция нетерпимости такого подхода должна быть со стороны администрации предприятийочень жесткой, так какнеобученный персонал опасен и влечет угрозу жизни не только ему самому, но и другим участникам работ. Вторая, это когда обучение по охране труда на предприятии ведется еще «по старинке» и программы обучения не привязаны к системе управления охраны труда на предприятии.
При выявлении таких ситуаций должен быть переформатирован подход к работе и вестись спокойнаяработа по изменению концепции организации работ работодателем в систематизировании и адаптации обучения поохране труда с целью повышения ее эффективности. Этот подход начинает давать свои плоды. Можно отметить, что в последнее время разительно увеличилось количество работодателей, которые осознали не только обязанность изменения подхода к оценке рисков, но и поняли положительную экономическую эффективность внедрения такого подхода.
Такая практика дает нам самое главное – это увеличение социально ответственных работодателей и возможность системной и планомерной работы по улучшению условий труда работникам.
И здесь важно меняться не только работодателям. На первый план должна выйти важность скоординированного взаимодействия со сторонами социального партнерства (профсоюзами, бизнес сообществом, региональными органами исполнительной власти, общественными организациями, союзами промышленников и предпринимателей и др) по разработке и внедрению именно совместных (из наработанного опыта могу смело сказать, что данный фактор имеет ключевое значение) действий по популяризации внедрения системы управления профессиональными рисками среди работодателей. В этом вопросе у нас также появляется положительный опыт.
Особенно «живой» интерес у работодателей вызывает публичное обсуждение успешных практик оценки профессиональных рисков и реализации системы управления охраны труда, разработанных и реализованных на ведущих предприятиях. Стоит отметить, что все больше работодателей, видя, что стороны социального партнерства работают совместно и ориентированы на положительное взаимодействие с ними все смелее примыкают к этой работе, а не отторгают ее. Такое возможно, только когда работодатель чувствует пользу от происходящего и понимает, что все органы хотят ему помочь если он правильно социально ориентирован.
Еще эффективным «механизмом» является максимальное увеличение использования медиапространства (интернет, телевидение и другие средства массовой информации) с целью популяризации эффективности системы управления профессиональными рисками в сфере охраны труда. Государству необходимо не только надзирать за соблюдением работодателями требований, но и поступательно менять существующий менталитет подхода к данному вопросу у бизнес сообщества, объясняя в том числе и возможную экономическую выгоду предприятия при правильной реализации системы управления профессиональными рисками. При наличии федеральной программы популяризации нашему профессиональному сообществу в разы будет легче вести данную работу планомерно и системно.